Smart Alliance înaintează o Scrisoare deschisa autorităților cu privire la Acțiunea POC 222

Smart Alliance Innovation Technology Cluster a înaintat in cursul zilei de astăzi o scrisoare deschisă, autorităților romane, împreună cu o serie de sugestii și propuneri menite să susțină dezvoltarea Ghidului Solicitantului aferent apelului ce va fi deschis în cadrul Programului pentru digitalizarea IMM-urilor, Acțiunea POC 2.2.2.

Contextul acestei inițiative, deși încă nu au fost lansate invitații la consultare publică decât în cazul Ghidului având ca beneficiari ai finanțării nerambursabile Agențiile de Dezvoltare Regionale (ADR) semnatare ale contractului de finanțare cu OIPSI, este strâns legat de modul în care a fost conceput și derulat apelul din cadrul Măsurii 3 – Granturi pentru investiții acordate IMM-urilor.

Redam mai jos textul integral al scrisorii si sperăm ca propunerile noastre să fie luate în considerare.

București, 25 martie 2021

Către:

• Ministerul Investițiilor si Proiectelor Europene – Autoritatea de Management pentru Programul Operațional Competitivitate (AMPOC) și Autoritatea pentru Digitalizarea României ADR, in atenția Dnei. Ana Maria Bușoniu, Director General

• Agențiile pentru Dezvoltare Regională (in calitate de subadministratori ai schemei de minimis “Digitalizarea IMM” sub POC Acțiunea 2.2.2.):
Agenția pentru Dezvoltare Regională București-Ilfov, in atenția Dlui. Dan Nicula, Director General
Agenția pentru Dezvoltare Regională Nord-Est, in atenția Dlui. Vasile Asandei – Director General
Agenția pentru Dezvoltare Regională Sud-Est, in atenția Dnei. Luminița Mihailov – Director General
Agenția pentru Dezvoltare Regională Sud Muntenia, in atenția Dlui. Liviu Mușat – Director General
Agenția pentru Dezvoltare Regională Sud-Vest Oltenia, in atenția Dnei. Marilena Bogheanu – Director General
Agenția pentru Dezvoltare Regională Vest, in atenția Dlui. Sorin Maxim – Director
Agenția de Dezvoltare Regională Nord-Vest, in atenția Dlui. Marcel Ioan Boloș – Director General
Agenția pentru Dezvoltare Regională Centru, in atenția Dlui. Simion Crețu – Director general

Referitor la: Sugestii și propuneri pentru Programul pentru digitalizarea IMM-urilor – Acțiunea POC 2.2.2

Stimate Doamne, Stimați Domni,

Smart Alliance Innovation Technology Cluster înaintează această scrisoare, împreună cu o serie de sugestii și propuneri pentru dezvoltarea Ghidului Solicitantului aferent apelului ce va fi deschis în cadrul Programului pentru digitalizarea IMM-urilor, Acțiunea POC 2.2.2.

Clusterul nostru își propune să creeze mediul perfect pentru companiile românești, desfășurând activități care vizează promovarea și creșterea competitivității membrilor la nivel național și internațional și promovarea excelenței în domeniul IT. Membrii clusterului nostru cumulează o cifră de afaceri de peste 45 milioane euro, generată de peste 800 de angajați și colaboratori, prin peste 2400 de proiecte naționale și internaționale.

Sugestiile și propunerile noastre sunt rezultatul comunicării directe cu membrii clusterului și a experienței specifice în domeniul IT.
Suntem la curent cu toate modificările legislative propuse pentru stimularea digitalizării întreprinderilor, pe care o considerăm necesară mai ales în contextul actual, imposibilitatea desfășurării normale a activităților din cauza virusului COVID – 19 mutând tot mai multe activități în mediul online.

Contextul in care transmitem această scrisoare, deși încă nu au fost lansate invitații la consultare publică decât în cazul Ghidului având ca beneficiari ai finanțării nerambursabile Agențiile de Dezvoltare Regionale (ADR) semnatare ale contractului de finanțare cu OIPSI, este strâns legat de modul în care a fost conceput și derulat apelul din cadrul Măsurii 3 – Granturi pentru investiții acordate IMM-urilor.

Considerăm că măsura 3 nu a reușit să își atingă obiectivele, modul de punctare favorizând societățile cu putere de cofinanțare mare, pentru care sprijinul financiar nu era indispensabil în mod neapărat. Aplicarea unei grile de evaluare simplificate, fără criterii obiective de calculare a punctajului, raportat la scopul programului a condus la situația prezentă – măsura este blocată, afectată de suspiciuni de fraudă, în curs de anchetare, atât de către Corpul de Control al Primului Ministru, cat și de către DNA.

În acest context, considerăm că este extrem de necesară acordarea unei atenții sporite pregătirii unui Ghid al Solicitantului matur, clar și coerent, cu stabilirea clară a indicatorilor de asumat și a criteriilor care vor sta la baza grilei de evaluare tehnico-economică, astfel încât proiectele selecționate pentru finanțare să contribuie efectiv la îndeplinirea scopului și obiectivelor Programului.

Smart Alliance Innovation Technology Cluster vă supune atenției următoarele aspecte care, consideram noi, pot pune bazele unei competiții echitabile:

1) Derularea întregii proceduri de depunere, evaluare, contractare, implementare prin intermediul sistemului MySMIS, și nu a unei aplicații de sine stătătoare cum a fost cea prin care s-au derulat cele 3 măsuri de sprijinire a IMM-urilor în contextul Covid-19, gestionate de Ministerul Economiei, Antreprenoriatului și Turismului. Mysmis este folosit cu succes pentru toate programele operaționale, beneficiind de module video și instrucțiuni de utilizare, care fac facilă utilizarea; mai mult, este un sistem testat care și-a demonstrat utilitatea și eficiența în perioada de programare 2014 -2020, motiv pentru care nu ar trebui utilizate alte aplicații pentru gestionarea fondurilor nerambursabile alocate României în cadrul Programelor Operaționale .

2) Utilizarea unei grile de evaluare tehnico-economică corectă, cu criterii clare, care să conducă la îndeplinirea scopurilor și obiectivelor programului. Vă supunem atenției o variantă perfectibilă de grilă de evaluare tehnico-economică, care ar putea constitui un bun punct de plecare în elaborarea criteriilor de evaluare. Aceasta a fost concepută având în vedere atât impactul cât și realitatea companiilor romanești și conține, considerăm noi, elemente care contribuie în mod clar la selectarea unor proiecte calitative. Justificarea alegerii fiecărui criteriu se regăsește în cadrul propunerii de grilă de evaluare care însoțește prezenta scrisoare.

3) Este necesară utilizarea unui plan de afaceri, ca document suport al cererii de finanțare, chiar și într-o varianta simplificată față de cele utilizate în mod tradițional în cadrul Programului Operațional Competitivitate. Acesta este instrumentul de planificare prin intermediul căruia se descriu cel mai bine investițiile, stabilind reperele importante ale afacerii în sine. Din punct de vedere al conținutului, considerăm că varianta utilizată în mod obișnuit în cadrul apelurilor de proiecte din cadrul Programului Operațional Competitivitate poate fi folosită și pentru acest apel. Descrierea soluției tehnice adoptate pentru digitalizarea companiei poate fi cuprinsă în planul de afaceri, o justificare adecvată a acesteia permițând o selecție calitativă a proiectelor depuse în cadrul apelului. Alte elemente ale planului de afaceri pot contribui la evaluarea și selectarea celor mai bune proiecte. Ne referim aici la elementele care descriu situația actuală a companiei, piața pe care aceasta activează, principalii competitori/clienți, impactul financiar al investiției propuse.

4) Stabilirea criteriilor de departajare in cazul punctajelor egale in mod obiectiv, astfel încât să nu se ajungă in situația măsurii 3, unde departajarea după procentul de cofinanțare a dus la rate de cofinanțare nejustificat de mari pentru obținerea unei poziții mai bune în clasament, lăsând în afara bugetului companii pentru care grantul ar fi constituit un mijloc de salvare a activității sau un stimulator real de creștere. Având în vedere experiența acestei măsuri este recomandat ca procentul de cofinanțare să nu fie utilizat ca modalitate de departajare sau punctaj. Alte criterii pot constitui mijloace de departajare obiective, precum calitatea și complexitatea soluției tehnice, calitatea și maturitatea planului de afaceri, sustenabilitatea proiectului.

5) Menținerea eligibilității serviciilor de consultanță pentru scriere și implementare proiect într-un cuantum de 10% din valoarea eligibilă a proiectului.

Pentru o calitate ridicată a proiectelor este necesar și un suport adecvat din partea unor specialiști. Impedimentul realizării unui plan de afaceri și a unei implementări de proiect eficiente sunt depășite mult mai ușor atunci când IMM-urile beneficiază de suport specializat.
Trebuie să ținem cont și de dimensiunea companiilor – IMM-uri din domenii diverse, multe dintre ele fără experiență aplicată în lucrul cu finanțările nerambursabile.

Ne dorim ca acest apel să fie unul de tip „clasic”, așa cum au fost toate apelurile gestionate până acum de AM POC, cu reguli clare și precise, care pun în prim plan calitatea proiectului.
Sperăm ca propunerile noastre să fie luate în considerație și vă asigurăm de tot suportul nostru pe parcursul elaborării Ghidului.

Cu deosebită considerație,
Smart Alliance Innovation Technology Cluster

Prin director executiv,
Ileana Vlad